Верховный суд по защите прав человека

Роль Верховного Суда Российской Федерации в имплементации Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Шурутина, журнал "Образование и право", N 1, январь 2017 г.

Одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека далее - Европейский Суд является принцип субсидиарности, согласно которому основная ответственность за соблюдение прав и свобод человека возлагается прежде всего на государство, под юрисдикцией которого находится это лицо.

Указанный принцип имплицитно закреплен в части третьей ст. Принцип субсидиарности распространяется на законодательную, административную исполнительную и правоприменительную деятельность государства. Рассматриваемый принцип находит подтверждение в правовых позициях Европейского Суда и в договорной практике государств. Государству-ответчику должна быть предоставлена возможность устранить нарушения до того, как верховный суд по защите прав человека рассмотрит Европейский Суд, но "принцип субсидиарности не означает отказа от надзора за результатом использования внутренних средств правовой защиты".

Кроме того, принцип субсидиарности не должен быть истолкован как позволяющий государствам-ответчикам уклоняться от рассмотрения дела Европейским Судом" п. Национальные власти сохраняют свободу выбора мер, которые они считают целесообразными в вопросах, регулируемых Конвенцией. Контроль Европейского Суда затрагивает лишь соответствие этих мер требованиям Конвенции" п. В преамбуле к Брюссельской декларации конференции высшего уровня "Имплементация Европейской конвенции по правам человека: Согласно Декларации основная роль в обеспечении и защите прав и свобод человека на национальном уровне возлагается на законодательную, исполнительную и судебную власти.

Таким образом, основная ответственность за реализацию Конвенции и защиту предусматриваемых в ней прав и свобод возлагается на государство, его органы и должностных лиц. Верховный Суд Российской Федерации с учетом своей компетенции осуществляет меры, направленные на эффективную имплементацию положений Конвенции и Протоколов к ней и, как следствие, на эффективную защиту прав и свобод человека.

Указанные меры осуществляются Верховным Судом, прежде всего, при рассмотрении конкретных гражданских дел, дел о разрешении экономических споров, уголовных, административных и иных дел, подсудных судам. Верховный Суд также реализует меры общего характера, носящие превентивный характер и направленные на недопущение нарушения прав и свобод человека.

В ходе отправления правосудия суды Российской Федерации, включая Верховный Суд Российской Федерации, исходят из того, что надлежащая реализация положений Конвенции и Протоколов к ней не может иметь места без учета правовых позиций Европейского Суда. Так, истцы обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указали, что являются родителями Ш. Приговором от 10 марта 1999 г. Впоследствии приговор был отменен, а уголовное дело неоднократно рассматривалось судами.

Приговором от 30 сентября 2008 г. В порядке реабилитации верховный суд по защите прав человека пользу Ш. Истцы, ссылаясь на ст. Решением от 1 декабря 2011 г. Апелляционным определением от 18 мая 2012 г. Отменяя указанные судебные постановления и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 1 октября 2013 г.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Цель приведенных норм Конвенции - защита индивида от произвольного вмешательства органов государственной власти в его личную и семейную жизнь.

В связи с этим на публичные власти возлагается обязанность воздерживаться от действий, направленных на вмешательство в осуществление каждым человеком права верховный суд по защите прав человека уважение частной и семейной жизни, то есть препятствующих свободному от вмешательства государства существованию семьи и построению взаимоотношений ее членов по их добровольному волеизъявлению.

Семейная жизнь в понимании ст. Понятие "семейная жизнь" не относится исключительно к основанным на браке отношениям и может включать другие семейные связи, в том числе связь между родителями и совершеннолетними детьми. Из содержания обжалуемых судебных постановлений усматривается, что предметом рассмотрения суда данные обстоятельства не являлись, выводов относительно наличия или отсутствия причинения физических и нравственных страданий морального вреда Шибанову А.

Судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций содержат лишь выводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку, по мнению судебных инстанций, права истцов нарушены не. Между тем отсутствие незаконных действий должностных лиц правоохранительных органов в отношении непосредственно истцов не могло само по себе являться основанием для отказа в иске, поскольку истцы обосновывали свои требования о компенсации морального вреда наличием причинно-следственной связи между незаконным осуждением их сына Шибанова Э.

Судебными инстанциями не учтено, что незаконный характер уголовного преследования сына истцов Шибанова А. Обратившись в суд с иском о компенсации морального вреда, истцы Шибанов А. Данные доводы были оставлены без правовой оценки суда.

Верховный суд Чечни нарушает право Титиева на полноценную защиту

Поэтому применение судами названной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По сути, суд уклонился как от применения положений Конвенции к настоящему спору, так и от должного установления фактических обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу" [12].

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

Судебная практика свидетельствует, что правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции или Протоколов к ней, но и законодательства Российской Федерации. Наличие такой практики было учтено при формулировании соответствующих разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. В частности, как отмечается в постановлении, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к.

При рассмотрении в кассационном порядке гражданского дела о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 25 ноября 2014 г. Часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу данной нормы права разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения верховный суд по защите прав человека гражданского процессуального права и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного гражданским процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 г. В начале судебного заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе судебного заседания. В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено. Отсутствие сторон, условия их вызова в суд и причины их неявки должны быть указаны в судебном постановлении.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом" [13].

В рассматриваемом случае положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были истолкованы судом с учетом правовых позиций Европейского Суда. Важно отметить, что суды Российской Федерации учитывают правовые позиции, сформулированные Европейским Судом не только по делам, рассмотренным Судом в отношении Российской Федерации, но и по делам в отношении иных государств-членов Совета Европы.

В связи с этим в постановлении Пленума "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" внимание судов было обращено на необходимость учета таких правовых позиций, содержащихся в постановлениях Суда, вынесенных против третьих государств, с целью недопущения нарушения прав и свобод человека. В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2015 г.

О распространении стандартов правосудия на третейское разбирательство неоднократно указывали высшие судебные органы Российской Федерации и Европейский суд по правам человека постановления Европейского Суда по правам человека от 13.

В настоящее время на официальном сайте Европейского Суда по правам человека действует русскоязычная версия базы данных HUDOC, в которой содержатся постановления Европейского Суда, принятые в отношении как Российской Федерации, так и иных государств - членов Совета Европы. Суды Российской Федерации могли бы использовать указанную систему [16]. В связи с этим в п. Учет верховный суд по защите прав человека в ходе рассмотрения конкретных дел правовых позиций Европейского Суда при применении КонвенцииПротоколов к ней, законодательства Российской Федерации является одной из важнейших гарантий надлежащей реализации Российской Федерацией Конвенции и Протоколов к.

Наряду с учетом правовых позиций Европейского Суда при рассмотрении конкретных дел Верховным Судом предпринимаются меры общего характера, направленные на имплементацию положений Конвенции и Протоколов к. Указанные меры находят отражение в постановлениях Пленума Верховного Суда, обзорах практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда, в систематически подготавливаемых обзорах практики Европейского Суда по правам человека, рассылаемых в нижестоящие суды. В своих периодических обзорах судебной практики Верховный Суд публикует правовые позиции Европейского Суда по правам человека, содержащиеся в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, а также правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека, действующими в рамках Организации Объединенных Наций.

Важно отметить, что учет соответствующих правовых позиций договорных органов ООН способствует, как представляется, эффективной реализации судами Конвенции и Протоколов к. Необходимость учета судами таких правовых позиций подтверждается практикой Европейского Суда, который при анализе отдельных вопросов учитывает позиции договорных органов ООН. Речь, в частности, идет о правовых позициях Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Верховный Суд Российской Федерации в своих периодических обзорах судебной практики доводит до сведения нижестоящих судов правовые позиции верховный суд по защите прав человека только Европейского Суда по правам человека, сформулированные им по делам в отношении Российской Федерации, но и иных международных органов, изложенные в решениях по делам, рассмотренным в отношении Российской Федерации и третьих государств [ 2-11 ].

В рассматриваемых обзорах периодически публикуются ответы на вопросы, возникающие у нижестоящих судов и касающиеся применения судами норм международного права. Например, в одном из обзоров был опубликован ответ на вопрос о значении временных обеспечительных мер, принятых Европейским Судом, в ходе рассмотрения судом ходатайства о приостановлении исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Опубликование документа

КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае принятия Европейским Судом по правам человека обеспечительных мер, предписывающих Российской Федерации воздержаться от выдворения привлеченного к административной ответственности лица.

Вместе с тем, согласно ч. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с правилом 39 Регламента Европейского Суда по правам человека в редакции от 1 июля 2014 г. Согласно Практическому руководству по применению обеспечительных мер правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человекаизданному Европейским Судом по правам человека, указанные меры являются обязательными для государства, в отношении которого эти меры были приняты.

Неисполнение государством обеспечительных мер может представлять собой нарушение ст. Европейский Суд придает особое значение обеспечительным мерам. Их цель, подчеркивается Европейским Судом, не только в осуществлении эффективного рассмотрения жалобы, но и в обеспечении эффективной защиты, предоставляемой заявителю Конвенцией; такое указание впоследствии позволит Комитету Министров контролировать исполнение окончательного постановления Европейского Суда.

Следовательно, указанные меры позволяют соответствующему государству соблюдать свое обязательство исполнять окончательное постановление Европейского Суда, которое имеет обязательную силу в соответствии со ст. Решающее значение обеспечительных мер дополнительно подкрепляется тем фактом, что Европейский Суд указывает на них, как правило, в исключительных случаях на основании тщательного рассмотрения всех относимых обстоятельств.

В большинстве подобных случаев заявители сталкиваются с реальной угрозой жизни и здоровью и последующей реальной угрозой тяжкого невосполнимого вреда в нарушение ключевых положений Конвенции. Эта важная роль обеспечительных мер в конвенционной системе не только подкрепляет правовое влияние на заинтересованные государства, как установлено последовательной прецедентной практикой, но и придает максимальное значение вопросу о соблюдении государствами-участниками указаний Европейского Суда в этом отношении п.

Таким образом, на основании ч.

Полезный материал по теме: Обращение в суд о защите права свобод

В Верховном Суде по отдельным вопросам были подготовлены и направлены для сведения в нижестоящие суды обобщения практики Европейского Суда по правам человека, например по вопросам соблюдения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов, соблюдения права лица на разумные сроки нахождения под стражей, защиты права лица не подвергаться пыткам. Причем указанные обзоры постоянно обновляются с учетом текущей практики Европейского Суда.

В Верховном Суде подготовлен перечень докладов международных межправительственных организаций о состоянии прав и свобод человека в отдельных государствах. Данная информация необходима судам при верховный суд по защите прав человека вопросов о выдаче и об административном выдворении. С учетом новых докладов этот перечень постоянно обновляется и по мере обновления направляется в нижестоящие суды. Одной из форм имплементации Конвенции является пересмотр ранее рассмотренных национальными судами дел в связи с установленными Европейским Судом нарушениями Российской Федерацией положений Конвенции или Протоколов к.

Европейский Суд по правам человека обращает внимание на то, что в соответствии со ст. Гражданское, административное, арбитражное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в связи с постановлениями Европейского Суда.

Положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обязывают Председателя Верховного Суда Российской Федерации обратиться с представлением в Президиум Верховного Суда о возобновлении производства по уголовному делу и о возможной отмене судебных решений по делу, в связи с которым Европейским Судом были констатированы нарушения Конвенции.

Причем возобновление производства по уголовному делу и отмена судебных решений представляет собой меру не только индивидуального характера, направленную на восстановление нарушенных прав и свобод, но и общего характера, поскольку эти вопросы решаются Президиумом Верховного Суда, представляющим собой высший судебный орган по рассмотрению конкретных дел.

Таким образом, к настоящему времени сложился механизм реализации судами Российской Федерации Конвенции и Протоколов к.

Указанный механизм включает в себя меры применения судами положений упомянутых международных договоров Российской Федерации, применения законодательства Российской Федерации, толкуемого с учетом правовых позиций Европейского Суда, а также меры индивидуального и общего характера, осуществляемые судами в связи с постановлениями Европейского Суда по правам человека.

VK
OK
MR
GP
Лучшие публикации